اسنپ بک چیست؟مکانیسم ماشه چیست؟+نتیجه فعال شدن آن+پیشبینی🟢
مکانیسم «اسنپ بک» به هر یک از شرکتکنندگان در توافق هستهای ایران (برجام) اجازه میدهد تا تحریمهای سازمان ملل را که این توافق لغو کرده بود، دوباره اعمال کنند. این مکانیسم در ۱۸ اکتبر ۲۰۲۵ منقضی میشود. سه کشور اروپایی (فرانسه، آلمان و بریتانیا) قصد دارند به دلیل نقض مداوم تعهدات ایران، تا پایان این هفته مکانیسم اسنپ بک را برای اعمال مجدد تحریمها فعال کنند. اگرچه این اقدام تأثیر عملی محدودی دارد، اما رسماً به برجام پایان میدهد و خطر واکنش بیش از حد ایران، از جمله خروج احتمالی از پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای (NPT) را به همراه دارد.
آنچه در این مقاله خواهید خواند :
«اسنپ بک» ایران چیست؟
در سال ۲۰۱۵، شورای امنیت سازمان ملل متحد قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد را تصویب کرد که برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) را که با نام توافق هستهای ایران نیز شناخته میشود، تأیید کرد. در قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل، سازوکاری وجود دارد که به هر «عضو منفرد در برجام» اجازه میدهد تحریمها و قطعنامههای شورای امنیت مرتبط با ایران را که به عنوان بخشی از توافق لغو شده بودند، دوباره اعمال کند. این سازوکار که به «بازگشت سریع» معروف است، قرار است در ۱۸ اکتبر ۲۰۲۵ منقضی شود.
پس از تصمیم رئیس جمهور ترامپ برای خروج از برجام در سال ۲۰۱۸، ایران اقدامات تلافیجویانهای انجام داده و از برجام و قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل پیروی نکرده است. سه کشور اروپایی (بریتانیا، فرانسه و آلمان) در ابتدا تصمیم گرفتند که تحریمهای بازگشت سریع را علیه ایران فعال نکنند. زیرا خروج از توافق توسط ایالات متحده آغاز شده بود، نه توسط ایران. سه کشور اروپایی همچنین امیدوار بودند که از تهدید بازگشت سریع تحریمها برای مذاکره در مورد بازگشت به پایبندی یا یک توافق جدید استفاده کنند.
با این حال، با توجه به اینکه امکان اعمال مجدد این تحریمها به زودی به طور دائم منقضی میشود، وزرای امور خارجه سه کشور اروپایی اعلام کردهاند که قصد دارند در صورت عدم رعایت شرایط خاص توسط ایران، حداکثر تا پایان ماه اوت این سازوکار را فعال کنند. با توجه به تلاش های بنیامین نتانیاهو احتمالا این تحریم ها به شدت موثر خواهند بود.
بنا به گزارشها، این شرایط شامل موارد زیر است:
بازگشت به مذاکرات با ایالات متحده.
از سرگیری همکاری با آژانس بینالمللی انرژی اتمی (که پس از جنگ ۱۲ روزه بین ایران و اسرائیل به حالت تعلیق درآمده بود).
ایران ۴۰۰ کیلوگرم ذخایر اورانیوم غنیشده با غنای بالا دارد.
به استثنای هرگونه توافق غیرمنتظره و در آخرین لحظه، به نظر میرسد که آغاز اسنپ بممابک از سوی سه کشور اروپایی تا پایان این هفته اجتنابناپذیر باشد.
اسنپ بک چگونه کار میکند؟
در تئوری، اسنپ بک سه اقدام متمایز را آغاز میکند:
تحریمهای سازمان ملل متحد که تحت برجام لغو شده بودند را بازمیگرداند (در ادامه بیشتر در این مورد صحبت خواهیم کرد).
مبانی قانونی را برای اتحادیه اروپا و بریتانیا فراهم میکند تا تحریمهای تعلیقشده خود را دوباره اعمال کنند.
به ایالات متحده اجازه میدهد تحریمها را دوباره اعمال کند (که با خروج ایالات متحده در سال ۲۰۱۸ منتفی شد).
با این حال، ابعاد ایالات متحده و اروپا عمدتاً به بحث فعلی بیربط هستند. ایالات متحده پس از خروج دولت ترامپ از برجام در سال ۲۰۱۸، تحریمهای خود را به طور یکجانبه بازگرداند و از آن زمان تحریمهای بسیار بیشتری را اضافه کرده است. از نظر فنی، لغو تحریمهای هستهای اروپا هنوز پابرجاست، اما سرمایهگذاری، تجارت و فروش نفت اروپا از زمان خروج ایالات متحده عملاً وجود نداشته است.
اینجا تحریمهای سازمان ملل و قطعنامههای شورای امنیت باقی میمانند.
در اینجا خلاصهای از مهمترین قطعنامههای شورای امنیت آمده است:
قطعنامه ۱۶۹۶: از ایران میخواهد غنیسازی اورانیوم را متوقف کند. علت افزایش قیمت طلا در اولین مرحله در ایران همین بود!
قطعنامه ۱۷۳۷: کمیته تحریمهای سازمان ملل علیه ایران را تأسیس میکند.
قطعنامه ۱۷۴۷: فروش سلاحهای متعارف ایران را تحریم میکند.
قطعنامه ۱۹۲۹: از ایران میخواهد به توسعه موشکهای بالستیک پایان دهد و هیئتی از کارشناسان را برای نظارت بر اجرای تحریمها علیه برنامههای هستهای و موشکی ایران تشکیل میدهد.
نکته
در زمان معرفی، این قطعنامههای شورای امنیت اهرم سیاسی و اقتصادی قابل توجهی بر ایران اعمال میکردند و یک دستاورد دیپلماتیک قابل توجه برای دولتهای بوش و اوباما بودند. متأسفانه، بازگرداندن آنها تأثیر مشابهی نخواهد داشت. روسیه و چین قبلاً اعلام کردهاند که از بازگشت تحریمها حمایت نخواهند کرد. این بدان معناست که بازسازی هیئت کارشناسان غیرممکن خواهد بود، زیرا همه اعضای دائم شورای امنیت سازمان ملل در مورد بودجه و نیروی انسانی چنین کمیتههایی حق وتو دارند.
به همین ترتیب، کمیته تحریمها به توافق کامل کشورهای عضو شورای امنیت سازمان ملل وابسته است. در صورت تغییر کامل موضع روسیه و چین، هیچ تحریم جدید سازمان ملل علیه ایران و هیچ اجرای قطعنامههای تازه احیا شده شورای امنیت سازمان ملل وجود نخواهد داشت. بهترین سناریو این است که دبیرخانه سازمان ملل مشروعیت اقدام سه کشور اروپایی را به رسمیت بشناسد و وبسایت جدیدی را برای فهرست کردن قطعنامههای شورای امنیت سازمان ملل راهاندازی کند.
با این حال، برخی از ابزارهای کلامی در لغو ممنوعیتهای منقضی شده سازمان ملل علیه فروش سلاحهای متعارف ایران و توسعه موشک و پهپاد وجود دارد. به عنوان مثال، برای ایالات متحده آسانتر خواهد بود که طرفهای ثالث بیطرف، مانند مالزی، را متقاعد کند که از انتقال کالاهای دو منظوره جلوگیری کنند و برخی کشورها را از خرید سلاحهای ایرانی بازدارند. با این حال، این اقدامات قبلاً طبق قانون ایالات متحده (و در برخی موارد اروپا) غیرقانونی بودهاند و همچنان در درجه اول تحت اجرای ایالات متحده خواهند بود.
چرا سه کشور اروپایی اکنون مکانیسم ماشه را فعال میکنند؟
۱۸ اکتبر ۲۰۲۵، همیشه نقطه عطفی برای سیاست ایالات متحده و اروپا در قبال ایران خواهد بود. ده سال پس از تصویب رسمی برجام، قرار بود این تاریخ «روز خاتمه» باشد. یا قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل متحد، که عملاً به تمام تحریمهای هستهای باقیمانده سازمان ملل متحد و اتحادیه اروپا علیه ایران پایان میدهد و مکانیسم اسنپ بک را لغو میکند.
البته، اوضاع به این شکل پیش نرفته است. پس از خروج دولت ترامپ از برجام و اعمال مجدد تحریمهای یکجانبه، ایران اجرای تعهدات خود را متوقف کرد و از آن زمان تاکنون هیچ توافق جدیدی حاصل نشده است. در نتیجه، ایران مزایای مختلفی را که قرار بود بخشی از روز خاتمه باشد، به دست نیاورده است. بنابراین، سه کشور اروپایی با سه انتخاب روبرو بودند: شروع اسنپ بک ، درخواست تمدید یا اعطای امتیاز سیاسی قابل توجه به ایران. در این زمینه، اسنپ بک عملیترین مسیر بود، اگرچه اخیراً در این هفته تلاشهایی برای تمدید آن صورت گرفته است.
سه کشور اروپایی اکنون، نه در ۱۸ اکتبر، در حال اقدام هستند، زیرا فرآیند پیچیده و منظم اسنپ بک حداقل ۳۰ روز طول میکشد تا تکمیل شود و آنها میخواهند قبل از اینکه روسیه ریاست شورای امنیت سازمان ملل متحد را در ماه اکتبر بر عهده بگیرد، نهایی شود.
چرا این مهم است؟
در حالی که ماشه ارزش عملی کمی دارد، ارزش نمادین قابل توجهی دارد. فعال کردن مکانیسم ماشه به این معنی است که برجام رسماً پایان یافته است، حتی اگر این توافق از سال ۲۰۱۹ عملاً اجرا نشده باشد.
بزرگترین خطر این است که به نظر میرسد ایران احتمالاً تأثیر مکانیسم اسنپ بک را بیش از حد ارزیابی کند و ممکن است در پاسخ واکنش بیش از حد نشان دهد. ایران مدتهاست که تهدید کرده است که در صورت فعال شدن مکانیسم اسنپ بک ، از پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای (NPT) خارج خواهد شد. در حالی که خروج واقعی از NPT حداقل ۹۰ روز طول میکشد و میتواند به طور بالقوه اشکال مختلفی داشته باشد، این یک گام مهم است.
از ۱۹۱ عضو NPT، تنها یک کشور – کره شمالی در سال ۲۰۰۳ – تاکنون خارج شده است و پس از آن برنامه تسلیحات هستهای خود را از سر گرفته و شش آزمایش هستهای انجام داده است.
خروج از NPT
خروج از NPT به این معنی است که ایران دیگر الزام قانونی برای همکاری با آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA) ندارد. و بدون بازرسان آژانس بینالمللی انرژی اتمی در محل، جامعه بینالمللی – خارج از کانالهای اطلاعاتی – هیچ راهی برای نظارت یا تأیید فعالیتهای هستهای ایران نخواهد داشت.
در حالی که ایران پس از جنگ ۱۲ روزه اخیر، همکاری با آژانس بینالمللی انرژی اتمی را به حالت تعلیق درآورده بود، خروج رسمی از این توافق برای همه طرفهای درگیر بسیار خطرناک است، زیرا درک سیاستگذاران از فعالیتهای ایران را کاهش میدهد و به طور بالقوه بهانهای برای شروع مجدد درگیری با ایران به تندروهای اسرائیل و ایالات متحده میدهد.
در حالی که این احتمال نیز وجود دارد که ایران از تهدید خود در قبال NPT عقبنشینی کند و اقدامات دیگری را برای انجام دادن پیدا کند، رهبران ایران پیوسته اعلام کردهاند که اقدامات تلافیجویانه انجام خواهند داد و هیچ دلیلی برای تردید در این مورد وجود ندارد.
نتیجه
در صورت عدم وجود یک فرآیند دیپلماتیک، درگیری بیشتر، اگر نگوییم اجتنابناپذیر، محتمل به نظر میرسد. برنامه هستهای، اگرچه به عقب رانده شده است، اما مقادیر زیادی اورانیوم غنیشده با خلوص بالا و سانتریفیوژهای پیشرفته را در خود جای داده است که اکنون بدون نظارت آژانس بینالمللی انرژی اتمی، شاید برای همیشه، بدون حساب و کتاب باقی ماندهاند. خطر درگیری با درخواستهای داخلی ایران برای دستیابی به سلاح هستهای، بیشتر افزایش یافته است. در همین حال، اگرچه برنامه موشکی و حمایت آن از گروههای نیابتی غیردولتی کاهش یافته است، ایران همچنان به اعمال قدرت در خارج از کشور ادامه میدهد و امنیت منطقهای و منافع تجاری را تهدید میکند.
اسنپبک هیچ یک از این چالشها را کاهش نمیدهد. با این حال، از دیدگاه اروپایی، اسنپبک به دلیل فعالیتهای هستهای فزاینده ایران (مانند غنیسازی و ساخت سانتریفیوژها) در شش سال گذشته و ناتوانی آن در دستیابی به توافق جدید با دولتهای بایدن و ترامپ، باید فعال میشد.
توصیههای سیاستی
در کوتاهمدت، احتمالاً وضعیت ایران قبل از بهتر شدن، بدتر خواهد شد. با این حال، حتی با اسنپبک، دیپلماسی نمرده است. هم اسنپبک و هم خروج فرضی از NPT، فرآیندهای طولانی با فرصتهای متعدد برای خروج دیپلماتیک هستند. با این حال، حتی اگر اسنپبک به طور کامل اجرا شود، ایالات متحده به خوبی میتواند توجه خود را به از سرگیری یک رویکرد دیپلماتیک جدید و ترغیب ایران به از سرگیری همکاری با آژانس بینالمللی انرژی اتمی معطوف کند.
از سرگیری جنگ اسرائیل و ایران تنها احتمال تشدید تنشهای منطقهای و تلاش پنهانی برای دستیابی به سلاح هستهای را افزایش میدهد. با در نظر گرفتن این ملاحظات، در اینجا توصیههای کلیدی سیاستی برای ایالات متحده ارائه شده است:
تا زمان نهایی شدن مکانیسم اسنپ بک ، در صورت از سرگیری همکاری ایران با آژانس بینالمللی انرژی اتمی و بازگشت به مذاکره با ایالات متحده، برای تمدید موقت مکانیسم اسنپ بک باز بمانید.
در صورت عدم تمایل ایران به از سرگیری همکاری با آژانس بینالمللی انرژی اتمی، از تصمیم سه کشور اروپایی در مورد مکانیسم اسنپ بک حمایت کنید، ذخایر ۴۰۰ کیلوگرمی اورانیوم غنیشده خود را گزارش دهید و تعهد خود را برای از سرگیری مذاکرات با ایالات متحده نشان دهید.
در صورت وقوع مکانیسم اسنپ بک :
از پایبندی مداوم ایالات متحده، اسرائیل و ایران به آتشبس اسرائیل و ایران حمایت کنید.
بر یک پایان پایدار متمرکز بمانید. برنامه هستهای ایران – حتی پس از جنگ ۱۲ روزه – همچنان یک تهدید قابل توجه است. تنها راه حل پایدار برای چالش هستهای ایران، یک راه حل دیپلماتیک است که تضمین کند آژانس بینالمللی انرژی اتمی میتواند محدودیتهای سختگیرانهای را بر برنامه هستهای ایران تأیید کند.
دیدگاهتان را بنویسید